การที่กลุ่มตอลิบานห้ามพนักงานช่วยเหลือสตรีอาจทำให้วิกฤตของอัฟกานิสถานยิ่งลึกขึ้นได้อย่างไร

พระราชกฤษฎีกาอีกฉบับหนึ่งที่ห้ามผู้หญิงออกจากชีวิตสาธารณะและทำให้ประเทศที่เปราะบางที่สุดได้รับความช่วยเหลือยากขึ้น

Saara ซึ่งทำงานให้กับหน่วยงานระหว่างประเทศในอัฟกานิสถานกล่าวว่าในวันที่เดือนธันวาคม กลุ่มตอลิบานห้ามผู้หญิงไม่ให้ทำงานให้กับองค์กรพัฒนาเอกชน เธอคิดว่า: แค่ “ฆ่าเราทันที”

นี่เป็นคำสั่งล่าสุดของกลุ่มตาลีบันเพื่อจำกัดสิทธิของผู้หญิง เช่นห้ามเด็กผู้หญิงเข้าโรงเรียนมัธยมในเดือนมีนาคมและจากนั้นเข้ามหาวิทยาลัยในเดือนธันวาคม และตอนนี้เลิกจ้างงาน พวกเขา“มีมีด” เธอกล่าวถึงกลุ่มตาลีบัน “ไม่ใช่มีดที่สามารถตัดบางสิ่งได้ในครั้งเดียว คุณต้องพยายามใช้มีดตัดบางอย่างซ้ำแล้วซ้ำอีก พวกเขากำลังตัดเราแบบนี้ ดังนั้นเราจึงพูดว่า: ‘พวกเขาต้องฆ่าเราทันที’”

Saara (นามแฝงเพื่อปกป้องความปลอดภัยของเธอ) เป็นคุณแม่ลูกสอง และรายได้ของเธอก็ช่วยจุนเจือครอบครัวได้อย่างมีประสิทธิภาพ ถ้าเธอนั่งอยู่ที่บ้าน เธอบอกว่า มันเป็นไปไม่ได้ที่จะจัดเตรียมสิ่งพื้นฐาน แม้แต่อาหาร

เช่นเดียวกับผู้คนที่เธอช่วยเหลือผ่าน Women for Women International ซึ่งโปรแกรมเหล่านี้มีการฝึกอบรมและการเสริมอำนาจทางการเงินแก่ผู้หญิง พร้อมกับความช่วยเหลือด้านเงินสด ขณะนี้กิจกรรมเหล่านี้ถูกระงับ สิ่งเดียวที่ชัดเจน ซารากล่าวคือผู้หญิงอัฟกานิสถานไม่มีสิทธิ “ไม่มีอะไร แค่เราหายใจได้” เธอกล่าว “ไม่เกินนี้ครับ”

ผู้หญิงอย่างซาราซึ่งฝึกสอนครู ช่วยเหลือดูแลมารดา หรือแจกจ่ายความช่วยเหลืออื่นๆ ยังคงอยู่ในบริเวณขอบรกที่ล่อแหลม การห้ามจ้างงานองค์กรพัฒนาเอกชนหญิง เป็นการ ปิดกั้นผู้หญิงจากชีวิตสาธารณะและเศรษฐกิจ และคุกคามวิกฤตด้านมนุษยธรรมและเศรษฐกิจในอัฟกานิสถาน ให้ลึกยิ่ง ขึ้น

องค์กรระหว่างประเทศที่มีชื่อเสียงได้ระงับการดำเนินงานในอัฟกานิสถานจนกว่าคำสั่งห้ามจะยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลง มาร์ติน กริฟฟิธส์ หัวหน้าสำนักงานเพื่อการประสานงานกิจการด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติกล่าวว่าการห้ามของกลุ่มตาลีบันเป็นภัยต่อความช่วยเหลือจากสหประชาชาติ เขาคาดว่าจะเดินทางไปกรุงคาบูลในอีกไม่กี่วันข้างหน้าเพื่อพบกับผู้นำตอลิบานเกี่ยวกับคำสั่งดังกล่าว ผู้นำขององค์กรพัฒนาเอกชนระดับนานาชาติที่สำคัญก็เช่นกัน

องค์กรระหว่างประเทศและท้องถิ่นหลายแห่งเป็นเส้นชีวิตท่ามกลางเหตุฉุกเฉินด้านมนุษยธรรมในปัจจุบันของอัฟกานิสถาน ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2564 หลังจากการยึดครองของตอลิบานและการถอนตัวของสหรัฐอเมริกา เศรษฐกิจของอัฟกานิสถานก็พังทลายลง ความช่วยเหลือจากต่างประเทศหลายพันล้านหายไปสหรัฐฯแช่แข็งทุนสำรองระหว่างประเทศและ ผู้นำตาลีบันที่ ถูกคว่ำบาตรกลายเป็นรัฐบาลโดยพฤตินัยที่พยายามปกครองอย่างมีประสิทธิภาพตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา แม้ว่าสหรัฐฯ จะยกเลิกการยกเว้นการคว่ำบาตรครั้งใหญ่แต่บทลงโทษดังกล่าวยังคงบีบคั้นเศรษฐกิจของประเทศที่ถูกทำลายล้างด้วยสงครามหลายทศวรรษและการแทรกแซงจากต่างประเทศ การระบาดใหญ่ภัยแล้งและขณะนี้เชื้อเพลิงโลกและอาหารช็อกจากสงครามยูเครน

หนึ่งในปฏิบัติการด้านมนุษยธรรมที่ใหญ่ที่สุดในโลกกำลังเกิดขึ้นในอัฟกานิสถาน ชาวอัฟกันประมาณ 20 ล้านคน หรือประมาณครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมด ได้รับความช่วยเหลือรูปแบบหนึ่งในช่วงแรกของปี พ.ศ. 2565 ณ เดือนธันวาคม องค์การสหประชาชาติคาดการณ์ว่ามีผู้ต้องการความช่วยเหลือ ประมาณ 28 ล้านคน หรือประมาณ 2 ใน 3 ของประเทศ ผู้คนราว 20 ล้านคนกำลังเผชิญกับวิกฤตอาหารเฉียบพลัน

ความช่วยเหลือมักเป็นอุปสรรคเสมอ แต่การห้ามครั้งล่าสุดของตอลิบานก็เสี่ยงที่จะบั่นทอนแม้กระทั่งสิ่งนั้น

การถอดผู้หญิงออกจากทีมช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมทำให้องค์กรช่วยเหลือเข้าถึงผู้หญิงและเด็กได้ยากเป็นพิเศษ ซึ่งมักเป็นองค์กรที่ต้องการความช่วยเหลือมากที่สุด อัฟกานิสถานเป็นสังคมอนุรักษ์นิยม เกิดขึ้นจากข้อจำกัดของตอลิบานต่อผู้หญิงในชีวิตสาธารณะ นั่นทำให้ผู้หญิงที่เป็นผู้นำครอบครัวเป็นเรื่องยากมาก ซึ่งไม่ใช่เรื่องแปลกในประเทศที่ผู้ชายจำนวนมากเสียชีวิตในสงคราม ในการหางานทำหรือแม้แต่ออกไปนอกบ้าน

“เราต้องการเพียงให้ผู้หญิงสามารถให้บริการผู้หญิงและทำงานร่วมกับผู้หญิงเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ของพวกเขา” Christian Jepsen ที่ปรึกษาด้านการสื่อสารระดับภูมิภาคของสภาผู้ลี้ภัยแห่งนอร์เวย์ (NRC) กล่าว ซึ่งได้ระงับงานในอัฟกานิสถานในขณะที่พยายามพยายาม เพื่อยกเลิกข้อจำกัดใหม่ “นั่นคือโศกนาฏกรรมของสถานการณ์ เพราะเป็นไปไม่ได้ที่จะเข้าถึงผู้ที่เปราะบางที่สุด เรามีครัวเรือนที่เป็นผู้หญิงจำนวนมากซึ่งไม่สามารถเชื่อมต่อกับโปรแกรมของเราได้อีกต่อไป และเราไม่สามารถเข้าถึงพวกเขาได้หากไม่มีผู้หญิง”

สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติกล่าวว่าผู้หญิงประมาณ 500 คนทำงานให้กับองค์กรพัฒนาเอกชน 19 แห่งในอัฟกานิสถาน หน่วยงานช่วยเหลือระหว่างประเทศอื่นๆ ยังมีพนักงานหญิงหลายร้อยคนทั่วอัฟกานิสถาน ซึ่งส่วนใหญ่ช่วยเหลือผู้หญิงและเด็กหลายหมื่นคน ในบางกรณี พนักงานเหล่านั้น เช่น Saara พึ่งพาเงินเดือนเพื่อเลี้ยงดูครอบครัว

“นี่คือรายได้ที่พวกเขาพึ่งพา” Shameran Abed ผู้อำนวยการบริหารของ BRAC International ซึ่งเป็นองค์กรที่ระงับการดำเนินการในอัฟกานิสถาน แต่โดยทั่วไปแล้วมีพนักงานประมาณ 1,290 คนจากพนักงานประมาณ 1,950 คน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นครูชาวอัฟกานิสถานในท้องถิ่น

“ถ้าสิ่งนี้ถูกพรากไป พวกเขากำลังพูดว่า ‘เราจะอยู่รอดได้อย่างไร? นี่เหมือนกับพรมที่ถูกดึงออกจากใต้เท้าของเรา’ เป็นเรื่องที่น่าวิตกสำหรับเพื่อนร่วมงานหญิงของเรา และนั่นคือก่อนที่เราจะได้พบกับผู้เข้าร่วมโครงการที่อ่อนแอและต้องการความช่วยเหลือจากเพื่อนร่วมงานของเรามากยิ่งขึ้น”

“สถานการณ์ – มันน่ากลัวมาก” เขากล่าวเสริม

เหตุใดกลุ่มตาลีบันจึงแบนพนักงาน NGO ที่เป็นผู้หญิงในตอนนี้

กลุ่มตอลิบานกล่าวว่าดำเนินการห้ามเพราะคนงานหญิงไม่สวมฮิญาบหรือผ้าคลุมศีรษะอย่างถูกต้อง เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือและเจ้าหน้าที่กล่าวว่ายังมีความสับสนในระดับหนึ่งเกี่ยวกับขอบเขตของการห้าม กระทรวงสาธารณสุขระบุว่าจะไม่นำไปใช้กับภาคการดูแลสุขภาพแม้ว่ากระทรวงเศรษฐกิจจะดูแลใบอนุญาตสำหรับองค์กรพัฒนาเอกชนก็ตาม และกลุ่มตอลิบานได้เตือนใบอนุญาตเหล่านั้นอาจถูกเพิกถอนได้หากองค์กรละเมิดกฎ เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือและคนงานระบุว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและจังหวัดดูเหมือนจะผิดหวังกับการห้ามและดูเหมือนจะเต็มใจที่จะจัดการอย่างไม่เป็นทางการ แต่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเหล่านั้นไม่ได้สร้างกฎ และมีความเสี่ยงมากเกินไปสำหรับหลาย ๆ องค์กรที่จะทำงานต่อสาธารณะต่อไป มันจะทำให้พนักงานผู้หญิงตกอยู่ในอันตรายอย่างไม่น่าเชื่อ

การห้ามพนักงานเอ็นจีโอหญิงมาพร้อมกับการห้ามไม่ให้ผู้หญิงเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยการตัดผู้หญิงออกจากการศึกษาระดับสูงในชั่วข้ามคืน และอัฟกานิสถานขาดแรงงานที่มีศักยภาพในอนาคต ยากที่จะทราบแน่ชัดว่าอะไรทำให้เกิดคำสั่งเหล่านี้: ผู้นำตอลิบานยังคงโดดเดี่ยวและไร้เงา และไม่เป็นประชาธิปไตยเสียทีเดียว

คำสั่งนี้ดูเหมือนจะมาจากระดับสูงสุดของผู้นำตอลิบาน ไม่ใช่จากเจ้าหน้าที่ตอลิบานที่มียศถาบรรดาศักดิ์ที่พยายามบริหารรัฐบาล เป็นอีกสัญญาณหนึ่งที่บ่งชี้ว่ากลุ่มตอลิบานในปัจจุบันมีความคล้ายคลึงกับกลุ่มตอลิบานกลุ่มเก่าที่ปกครองในช่วงปลายทศวรรษ 1990 จนถึงปี 2001 เช่นเดียวกับการจำกัดการศึกษาสำหรับเด็กหญิงและสตรี สิ่งนี้แตกต่างจากแนวทางปฏิบัติในอดีตของพวกเขามาก ผู้นำกลุ่มตอลิบานคนก่อนก็จำกัดเช่นกัน การจ้างงานหญิงรวมถึงคำสั่งที่ขัดขวางการทำงานให้กับหน่วยงานช่วยเหลือ “นี่ไม่ใช่แค่ความพยายามของคนระดับบนในการปรับโฉมสังคมอัฟกานิสถานในรูปแบบอนุรักษ์นิยมมากขึ้น นอกจากนี้ยังเป็นการเล่นไฟ นอกจากนี้ยังมีเรื่องเกี่ยวกับคนในกันดาฮาร์ที่พูดว่า: ‘ไม่ เราเป็นหัวหน้า’” แกรม สมิธ ที่ปรึกษาอาวุโสของอัฟกานิสถานจาก International Crisis Group กล่าว

กลุ่มตาลีบันอาจพยายามรวมอำนาจภายใน แต่ผู้นำของกลุ่มมีแนวโน้มจะคิดถึงโลกภายนอก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดความชอบธรรมและการยอมรับระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง กลุ่มตอลิบานยังคงเป็นรัฐบาลโดยพฤตินัย แต่ไม่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการในสายตาของคนจำนวนมากในโลก โดยเฉพาะประเทศตะวันตก บางส่วนเป็นฝีมือของกลุ่มตาลีบัน: การจำกัดเด็กผู้หญิงและผู้หญิงอย่างต่อเนื่องทำให้เกิดเสียงประณามจากประชาคมโลก ทำให้รัฐบาลไม่กล้าจัดการกับผู้นำตาลีบันอย่างเปิดเผย

ในขณะเดียวกัน เมื่อกลุ่มตาลีบันออกคำสั่งเช่นนี้ โลกก็ให้ความสนใจ “โดยพื้นฐานแล้วพวกเขาใช้สิทธิของตัวประกันผู้หญิงเป็นเครื่องมือในการเจรจาต่อรองกับสิ่งที่พวกเขาต้องการจากประชาคมระหว่างประเทศ” Zubaida Akbar นักปกป้องสิทธิมนุษยชนและสตรีจากอัฟกานิสถานกล่าว หลังจากคำสั่งของตาลีบัน เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหประชาชาติและเจ้าหน้าที่ช่วยเหลือกำลังรีบไปอัฟกานิสถานเพื่อนั่งคุยกับผู้นำตอลิบาน ในที่สุด ความสนใจก็อยู่ที่พวกเขา และพวกเขาสามารถ “ถ่ายทอดการรับรู้ที่ผิดพลาดนี้” ดังที่อัคบาร์กล่าวไว้

หน้าแรก

ไฮโลไทย, ไฮโลไทยได้เงินจริง, เว็บไฮโล ไทย อันดับ หนึ่ง