ศรีลังกาจะก้าวไปข้างหน้าได้อย่างไร?

ประธานาธิบดีศรีลังกาออกไป ตอนนี้มาถึงส่วนที่ยาก

ประธานาธิบดี โกตาบายา ราชปักษา แห่งศรีลังกา ได้ลาออกจากตำแหน่งเมื่อวันพฤหัสบดี โดยอีเมลหลังจากขบวนการพลังประชาชนที่ขับเคลื่อนด้วยความโกรธเคืองต่อการคอร์รัปชั่นและอัตราเงินเฟ้อมหาศาลโค่นล้มรัฐบาลของเขา แม้ว่าจะเป็นชัยชนะครั้งสำคัญของนักเคลื่อนไหวชาวศรีลังกา แต่การลาออกของราชปักษาทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับโครงสร้างทางการเมือง เศรษฐกิจ และขบวนการประท้วงที่ทำให้เขาตกต่ำจะดำเนินต่อไปอย่างไร

โกตาบายาหนีออกนอกประเทศเมื่อต้นสัปดาห์นี้ โดยมีรายงานว่ามุ่งหน้าไปยังมัลดีฟส์ก่อน จากนั้นในวันพฤหัสบดีจึงขึ้นเครื่องบินของสายการบินซาอุดิอาระเบียไปยังสิงคโปร์ข้อมูลการติดตามเที่ยวบินแสดงให้เห็น การลาออกของเขาเป็นความต้องการหลักของผู้ประท้วง แต่ก็ยังห่างไกลจากการยกเครื่องทางการเมืองที่หลายคนมองว่าสำคัญต่อการกลับมาทำงานของประเทศอีกครั้ง

การทุจริตคอร์รัปชั่นและนโยบายเศรษฐกิจที่หายนะของฝ่ายบริหารของราชปักษา สิ้นสุดในช่วงหลายเดือนของการกระทำที่ไม่รุนแรงและยั่งยืนโดยชาวศรีลังกาหลายแสนคนจากทั่วประเทศ จากหลากหลายเชื้อชาติและภูมิหลัง ซึ่งเป็นข้อพิสูจน์ถึงความร้ายแรงของหายนะทางเศรษฐกิจและการเมือง ซึ่งรวมถึงหนี้ที่ไม่ยั่งยืน เงินเฟ้อที่ล้นหลาม และปัญหาทั่วไปที่โกตาบายา พี่น้องของเขา และพวกพ้องของเขานำมาสู่ประเทศอย่างท่วมท้น

Tamanna Salikuddin ผู้อำนวยการโครงการเอเชียใต้ของสถาบันสันติภาพแห่งสหรัฐฯ ให้สัมภาษณ์กับ Vox ว่า ​​”ทุกประเทศในเอเชียใต้เคยมองว่าศรีลังกาเป็นสถานที่ที่มีดัชนีการพัฒนาสูงสุด ซึ่งแน่นอนว่ามีการรู้หนังสือสูงที่สุด” “เห็นได้ชัดว่ามีประชากรน้อยกว่าประเทศเพื่อนบ้าน — อินเดีย, ปากีสถานหรือบังคลาเทศ — แต่ก็มีจีดีพีต่อหัวที่สูงเสมอ, มาตรฐานการครองชีพที่สูง, โคลัมโบเป็นเมืองที่ทันสมัยและสวยงาม มีร้านอาหารที่ดีและทั้งหมด ของสิ่งนั้น”

ตอนนี้ผู้คนรอเข้าแถวเป็นวันเพื่อซื้อน้ำมัน อัตราเงินเฟ้ออยู่ที่ร้อยละ 54.6 ณ เดือนมิถุนายนตามธนาคารกลางของศรีลังกา และรัฐบาลเป็นหนี้เจ้าหนี้หลายรายจำนวน 51 พันล้านดอลลาร์หลังจากที่ผิดนัดชำระหนี้เป็นครั้งแรกในเดือนพฤษภาคม

โกตาบายาชนะตำแหน่งประธานาธิบดีด้วยคะแนนนิยมอย่างถล่มทลายในปี 2019 แต่เขาไม่ใช่ราชาปักษาคนแรกที่ดำรงตำแหน่ง Mahinda น้องชายของเขาเคยดำรงตำแหน่งตั้งแต่ปี 2548 ถึงปี 2557เมื่อเขาได้รับการโหวตให้ออกจากตำแหน่ง ภายใต้การปกครองของ Mahinda รัฐบาลได้กู้เงินหลายพันล้านเพื่อเป็นทุนให้กับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ฉูดฉาด เห็นได้ชัดว่าสร้างงาน แต่กลับช่วยให้ประเทศเข้าสู่วิกฤตเศรษฐกิจที่เลวร้ายที่สุดในการดำรงอยู่ในฐานะประเทศเอกราช ตามที่รายงานของ Hannah Ellis-Petersen ของ Guardian สัปดาห์ . Gotabaya โดยมี Mahinda เป็นนายกรัฐมนตรีและ Basil น้องชายของพวกเขาเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยังคงดำเนินนโยบายเศรษฐกิจหายนะต่อไป

วิกฤตการณ์ที่ต่อเนื่องกัน รวมถึงการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในวันอาทิตย์อีสเตอร์ในโบสถ์ การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และการรุกรานยูเครนของรัสเซียในช่วงต้นปี 2565 ทำให้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของศรีลังกาหยุดชะงัก นั่นหมายถึงจุดจบของตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่สำคัญและแหล่งที่มาของสกุลเงินต่างประเทศ ซึ่งรัฐบาลเคยนำเข้าสิ่งจำเป็นพื้นฐาน เช่น เชื้อเพลิงและอาหาร

ที่เกี่ยวข้อง

การประท้วงของศรีลังกาเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของความไม่มั่นคงของโลก

จากนั้นรัฐบาลล้มเหลวในการขึ้นภาษี ขอความช่วยเหลือจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) หรือปรับนโยบายเพื่อควบคุมปัญหา ปล่อยให้อัตราเงินเฟ้อพุ่งออกจากการควบคุมและระบายเงินสำรองเงินตราต่างประเทศออกไปจนประชาชนไม่สามารถเข้าถึงสินค้าที่พวกเขาใช้อีกต่อไป ความต้องการ. จากนั้นในปี 2564 รัฐบาลได้สั่งห้ามการนำเข้าปุ๋ยเคมีเพื่อรักษาคลังเงินตราต่างประเทศที่ลดน้อยลง ในกระบวนการทำลายล้างภาคการเกษตรและบังคับให้รัฐบาลใช้จ่ายเพื่อความจำเป็นในการนำเข้ามากกว่าประหยัดการนำเข้าปุ๋ย

ขณะนี้ โกตาบายาพ้นจากตำแหน่ง รานิล วิกรมสิงเห ซึ่งเป็นพันธมิตรของตระกูลราชปักษาและอดีตนายกรัฐมนตรี 6 สมัยซึ่งการคุมขังครั้งสุดท้ายเริ่มขึ้นในเดือนพฤษภาคม เมื่อโกตาบายาได้รับการแต่งตั้งเป็นนายกรัฐมนตรีภายหลังการลาออกของมหินดา ดำรงตำแหน่งรักษาการประธานและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เขาน่าจะเป็นประธานาธิบดีชั่วคราว หากพรรคชาตินิยมสิงหลของเขาก่อตั้งโดย Basil Rajapaksaศรีลังกา Podujana Peramuna (SLPP) ยังคงรักษาความสามัคคีในรัฐสภา

“ตามรัฐธรรมนูญ เขาดำรงตำแหน่งรักษาการประธานาธิบดีจนกว่าพวกเขาจะจัดการเลือกตั้ง ดังนั้นวันนี้พวกเขาจะประชุมในรัฐสภาและเริ่มลงคะแนนให้ประธานาธิบดีคนใหม่ และนั่นน่าจะเกิดขึ้นในสัปดาห์หน้าในวันที่ 20” สาลิกุดดินกล่าว

การเลือกตั้งประธานาธิบดีชั่วคราวของ Wickremesinghe นั้นไม่แน่นอน — มีผู้ไม่เห็นด้วยใน SLPP และผู้สมัครฝ่ายค้านSajith Premadasaได้ปรากฏตัวขึ้นโดยสัญญาว่าจะรับผิดชอบต่อ “ผู้ที่ปล้นสะดมศรีลังกา” ซึ่ง Premadasa บอกกับAssociated Press “ควร ผ่านกระบวนการทางรัฐธรรมนูญ ถูกกฎหมาย และเป็นประชาธิปไตย” อย่างไรก็ตาม SLPP ยังคงครองเสียงข้างมากในรัฐสภา และมีแรงผลักดันที่แข็งแกร่งในการประสานความเป็นผู้นำอย่างรวดเร็ว เพื่อให้เรือเศรษฐกิจของประเทศสามารถถูกแก้ไขได้

เศรษฐกิจของศรีลังกาต้องการความช่วยเหลือในตอนนี้ — และประธานาธิบดีก็จำเป็นสำหรับเรื่องนั้น

แม้ว่าความน่าจะเป็นของการประจบประแจงและการทุจริตในโคลัมโบยังคงมีอยู่ค่อนข้างสูง แต่แรงกดดันยังคงต้องจัดตั้งรัฐบาลใหม่เพื่อให้การเจรจาของไอเอ็มเอฟซึ่งรอบสุดท้ายสิ้นสุดลงเมื่อปลายเดือนมิถุนายนสามารถดำเนินการต่อได้ และศรีลังกาสามารถเริ่มต้น กระบวนการคลานออกมาจากหนี้ 51 พันล้านดอลลาร์

“ฉันคิดว่าการได้รับตำแหน่งประธานาธิบดีหมายความว่าคุณเริ่มกระบวนการใหม่ทันที ฉันคิดว่านั่นจะอยู่ในอันดับต้น ๆ ของรายการ” สาลิกุดดินบอก Vox “[รัฐบาลชั่วคราว] จะได้รับแรงกดดันจากประเทศต่างๆ มากมายที่ให้ความช่วยเหลือ” รวมถึงออสเตรเลีย สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และอินเดีย หรือที่รู้จักกันในนาม Quad “เพื่อก้าวไปข้างหน้ากับ IMF — เพื่อ ปรับโครงสร้างเงินกู้เพื่อพยายามเข้าร่วมโปรแกรม ดังนั้น คุณน่าจะได้เห็นความเคลื่อนไหวที่แท้จริงภายในเดือนกันยายน ฉันไม่รู้ว่าพวกเขาจะสรุปรายการเร็วไปหรือเปล่า แต่ฉันคิดว่าคุณจะเห็นการเคลื่อนไหวที่แท้จริง” เธอกล่าว

รัฐบาลจะต้องเข้มงวดกับประชาชนที่ดิ้นรนอยู่แล้วภายใต้โครงการ IMF สาลิกุดดินบอก Vox “ในทางที่ดีจะเป็นประธานาธิบดีคนนี้ที่เตรียมการเลือกตั้งครั้งใหม่ เพราะพวกเขาจะต้องเจ็บปวดเล็กน้อย” – มีแนวโน้มว่าในรูปแบบของการปรับขึ้นภาษีเพื่อให้เงินทุนที่ไม่ผูกมัดไหลกลับคืนมา เข้ากองทุนของรัฐบาลเช่นเดียวกับข้อกำหนดของกองทุนการเงินระหว่างประเทศเพิ่มเติม

“ความท้าทายคือ พวกเขาสามารถหาวิธีที่จะใช้ทั้งความช่วยเหลือและบางทีอาจโอนเงินไปยังชาวศรีลังกาที่ยากจนที่สุดเพื่อบรรเทาความเจ็บปวดนั้นได้บ้าง” สาลิกุดดินกล่าว

นอกจากนี้ โครงการ IMF ใดๆ จะรวมถึงข้อกำหนดและเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการปฏิรูปเศรษฐกิจ เช่นเดียวกับความช่วยเหลือจาก Quad อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น และจะไม่นำมาซึ่งการยกเครื่องทั้งระบบที่ผู้ประท้วงกำลังมองหา

องค์ประกอบสำคัญที่ทำให้การอภิปรายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางการเงินไม่ชัดเจนคือจำนวนมหาศาลที่ศรีลังกาเป็นหนี้จีน “มันซับซ้อนมาก มันทึบมาก” สาลิกุดดินบอก Vox “เราไม่รู้ข้อจำกัดมากมายเกี่ยวกับเงินกู้เหล่านั้น” ความท้าทายในการปรับโครงสร้างหรือรีไฟแนนซ์เงินกู้เหล่านั้นคือการเจรจากับจีน

“แน่นอนว่าจีนเป็นเจ้าหนี้รายใหญ่ของศรีลังกา” เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม :

ศรีลังกาเห็นได้ชัดว่าไม่สามารถชำระหนี้นั้นได้ และฉันหวังว่าจีนจะยินดีทำงานร่วมกับศรีลังกาเพื่อปรับโครงสร้างหนี้ ซึ่งน่าจะเป็นผลประโยชน์ของทั้งจีนและศรีลังกา แต่ในวงกว้างกว่านี้ เราต้องการให้จีนยกระดับบทบาทของตนในการปรับโครงสร้างหนี้ที่มีสิทธิ์ได้รับการบำบัดภายใต้กรอบการทำงานร่วม เรายังไม่เห็นความคืบหน้ามากนัก และส่วนหนึ่งของสิ่งที่ฉันคาดว่าจะทำในอีกไม่กี่วันข้างหน้าคือการกระตุ้นให้คู่ค้าของเราใน G20 กดดันจีนให้ร่วมมือกันมากขึ้นในการปรับโครงสร้างหนี้ที่ไม่ยั่งยืนเหล่านี้

แต่มีจับ-22 สาลิกุดดินบอก Vox “จีนจะไม่ [เจรจาหนี้ของศรีลังกาใหม่] จนกว่าพวกเขาจะทำเช่นนั้นกับผู้บริจาคจากตะวันตก ศรีลังกามีเงินกู้จากผู้คนจำนวนมาก แต่จีนจะไม่ปรับโครงสร้างใดๆ หรือรีไฟแนนซ์ใดๆ จนกว่าจะเห็นว่าผู้ให้กู้รายอื่นๆ [ของศรีลังกา] กำลังทำอะไร” เธอกล่าว

พลังประชาชนเปลี่ยนศรีลังกาได้หรือไม่?

แม้ว่าขบวนการระดับรากหญ้าที่ไร้ผู้นำสามารถขับไล่โกตาบายาออกไปได้ แต่ผู้ประท้วงยังสงสัย ตามที่โรฮินี โมฮัน แห่งสเตรทส์ไทมส์กล่าวไว้ “จะเกิดอะไรขึ้นถ้าไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงจริงๆ”

ในระยะเวลาอันใกล้นี้ สาลิกุดดินโต้แย้งว่าจะไม่ทำ รัฐบาลเคลื่อนไหว “อย่างรวดเร็ว” เธอบอก Vox “ผมคิดว่าคำถามคือ นานแค่ไหนที่ผู้คนจะอยู่รวมกันเป็นหนึ่งและจดจ่อกับเป้าหมาย? คุณอาจได้รับการเลือกตั้งใหม่ คุณอาจได้รับการยกเลิกอำนาจตำแหน่งประธานาธิบดีที่ผู้ประท้วงต้องการ แต่มันจะไปไกลพอในแง่ของการปรองดองกับชุมชนชนกลุ่มน้อยหรือไม่”

ความชั่วร้ายทางเศรษฐกิจของรัฐบาลและความทุกข์ทรมานที่เกิดขึ้นกับประชาชนในศรีลังกา ในแง่หนึ่ง เป็นการปรับสมดุล แทนที่จะเป็นชนกลุ่มน้อย เช่น ชาวทมิฬที่ไม่เคยพยายามทำนิรโทษกรรมหลังสงครามกลางเมืองที่โหดร้ายซึ่งสิ้นสุดในปี 2552 หรือชาวมุสลิมที่รู้สึกว่าถูกทิ้งให้อยู่ชายขอบอีกหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในปี 2019 ชาวศรีลังกาจากทุกสาขาอาชีพรู้สึกว่า รัฐบาลล้มเหลวในการเป็นตัวแทนและดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของพวกเขา สาลิกุดดินบอก Vox

“สิ่งที่น่าสนใจเกี่ยวกับขบวนการประท้วงนี้คือเป็นตัวแทนของกลุ่มชาติพันธุ์จำนวนมาก และไม่ใช่แค่ชุมชนเดียว และตอนนี้คุณมีชุมชนชาวสิงหลส่วนใหญ่ที่ไม่พอใจรัฐบาล และไม่พอใจกับวิกฤตเศรษฐกิจและมนุษยธรรม” เธอกล่าว

สงครามกลางเมืองที่ทำลายล้าง 30 ปีระหว่างชาวทมิฬและชาวสิงหลส่วนใหญ่สิ้นสุดลงภายใต้การปกครองของมหินดาในปี 2552 อันเนื่องมาจากความโหดเหี้ยมของโกตาบายา ในฐานะรัฐมนตรีกลาโหม ภายใต้คำสั่งของเขา กองทัพได้เปิดฉากโจมตีอย่างโหดร้ายต่อกลุ่มพยัคฆ์ปลดปล่อยทมิฬอีแลมที่กำลังต่อสู้เพื่อรัฐฮินดูทมิฬทางตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศ รอยเตอร์รายงาน ว่า มีพลเรือนชาวทมิฬเสียชีวิตถึง 40,000 คนในกระบวนการดังกล่าว ฝ่ายบริหารของโกตาบายะอุตสาหะพยายามหลีกเลี่ยงการสอบสวนในข้อกล่าวหาเกี่ยวกับความทารุณในช่วงสงครามกลางเมือง ทำให้เจ้าหน้าที่ที่ดูเหมือนสมรู้ร่วมคิดอยู่ในตำแหน่งที่มีอำนาจและคุกคามบุคคลและสถาบันที่ทำงานเพื่อรับผิดชอบรายงานของสหประชาชาติปี 2564

“ฉันคิดว่าทั้งหมดนี้จะเกิดขึ้นก่อน หากคุณไม่ได้รับการปฏิรูปโครงสร้างจริงๆ และจัดการกับสิ่งเหล่านี้” สาลิกุดดินบอก Vox “และฉันไม่หวังว่าการเลือกตั้งครั้งใหม่ใดๆ จะนำตัวแทนที่แท้จริงมาสู่กลุ่มเหล่านี้ได้อย่างแท้จริง”

จนถึงตอนนี้ การเคลื่อนไหวก็สงบสุขอย่างไม่น่าเชื่อตั้งแต่ต้นเดือนมีนาคมจนถึงกลางเดือนกรกฎาคม นั่นหมายความว่า เท่าที่รัฐบาลอาจต้องการให้ผู้ประท้วงแยกย้ายกันไปและเพื่อให้สภาพที่เป็นอยู่กลับมา พวกเขาก็มีเครื่องมือที่จำกัดในการทำให้สิ่งนี้เกิดขึ้น สาลิกุดดินบอก Vox ณ จุดนี้ หากไม่มีความรุนแรงและความโกลาหลจากผู้ประท้วง การปราบปรามผู้ประท้วงอย่างแท้จริงไม่สามารถทำได้ในทางการเมือง

สิ่งที่รัฐบาลของวิกรมสิงเหมีแนวโน้มที่จะทำคือพยายามยุติการเคลื่อนไหว แทนที่จะทำงานร่วมกับพวกเขาเพื่อให้เกิดเสถียรภาพและรัฐบาลที่ตอบสนองต่อความต้องการของประชาชน ดูเหมือนว่าพวกเขากำลังพยายามทำเช่นนั้นโดยกำหนดเคอร์ฟิวและประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่นเดียวกับที่ทำ ในวันพุธ อย่างไรก็ตาม ผู้ประท้วงรู้สึกว่าข้อเรียกร้องของพวกเขาไม่ได้รับการตอบสนอง ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่ต้องกลับบ้าน การสร้างสมดุลที่สมเหตุสมผลคือ “จะต้องมีส่วนร่วมและลงมติกับขบวนการประท้วงจริงๆ” สาลิกุดดินกล่าว

หน้าแรก